Trata-se da adaptação em livro da tese doutoral do autor acerca do papel do leigo na sociedade política. Sampel cuida de um tipo específico de leigo, o funcionário público de alto escalão, o qual, através da prática de atos administrativos discricionários (em que vige certa liberdade de ação), deve inocular na sociedade os valores do evangelho, cumprindo, assim, o disposto no cânon 225, §2.º do CIC.